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习近平总书记在重庆考察时强调，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，要大力推进城乡融合发展。全国两会期间，本刊记者专访了全国人大代表、重庆市沙坪坝区委书记祁美文。祁美文表示，我们反复学习领会习近平总书记的重要指示要求，更加深刻认识到城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，根本目标是实现共同富裕，核心要义是新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”。我们理解，乡村在葆有城市稀缺的生态、传统文化和自由灵魂的同时，也应该拥有城市的富足、便利和科技、文明。

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全国人大代表，重庆市沙坪坝区委书记祁美文。

都市乡村齐步走

城乡融合一体化

《中国乡村振兴》：党的二十届三中全会《决定》提出，“完善城乡融合发展体制机制”。沙坪坝区在提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展上做了哪些工作？

祁美文：沙坪坝区作为重庆的中心城区，是著名的教育大区、医疗大区， 总面积396平方千米，常住人口149万，农村地区占比41%，农村人口占比2.8%，农村经济占比0.5%，城乡收入比1.79:1（全国平均水平2.34:1）。这样的独特区位和基础条件，让沙坪坝区在全市打造城乡融合乡村振兴示范区中优势明显、使命重大。特别是嘉陵江一江蜿蜒，中梁山、缙云山两大“都市绿肺”贯穿南北，当你走进沙坪坝，看到的是山水田园，咫尺繁华。你可能很难泾渭分明地界定哪里是城市，哪里是乡村。这正是乡村振兴的沙坪坝路径——都市乡村齐步走，城乡融合一体化。

我们从沙坪坝区的实际出发，坚持优势优先、特色发展，大力推动教育、医疗、治理“3个全覆盖”，努力在全市打造城乡融合乡村振兴示范区中体现大区担当。

抓优质教育资源全覆盖

推进城乡融合发展

《中国乡村振兴》：今年的《政府工作报告》对“加快建设高质量教育体系”进行了部署。沙坪坝区为了确保每个孩子都能站在同一起跑线上，享受公平的教育资源，做了哪些工作？

祁美文：教育方面沙坪坝区有着非常显著的优势。全区有全国知名中小学12所、各类教师2.7万余人，是全市乃至西部地区教育资源最优质、最富集的区域之一。

近年来，我们把构建公平优质的基础教育体系作为推动城乡融合、实现共同富裕的一项重大民生工程，以“教共体”建设为核心抓手，围绕推进教育管理、队伍建设、教学教研、人才培养、考核评价等5个一体化，实施红岩铸魂、扩容增位、全域优质、名师名家、尊师惠师、赋权提能、科教融合、数字赋能、沙磁护学等9项计划，推动基本公共教育服务覆盖全民、优质均衡。

我们让优质名校孵化出更多新优质学校，主动适应新型城镇化发展和学龄人口变化趋势，由办学水平和群众认可度高的学校领衔，通过高质量举办新学校、合并周边薄弱学校、倾斜调配教师编制等方式，实现优质名校举办领办成员校58所，新改扩建学校15所，新增优质学位3.8万个，形成学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、特殊教育优质融合发展的格局，让农民群众在家门口都能上好学校。

抓优质医疗资源全覆盖

推进城乡融合发展

《中国乡村振兴》：今年的《政府工作报告》对“强化基本医疗卫生服务”进行了部署。“医疗卫生强基工程”首次写入报告。沙坪坝区在优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，更好满足城乡居民日益增长的健康需求方面做了哪些工作？

祁美文：优质医疗资源下沉是城乡融合发展的重要一环。沙坪坝区有西南医院、新桥医院等全国50强综合医院，也有重庆大学附属肿瘤医院等全国排名前20的专科医院，有各类医护人员1.6万余人，是西部地区的医疗高地。近年来，我们努力打破不同层级医疗机构间的壁垒，促进优质医疗资源下沉，大力推动医共体建设，实施名院名科创甲、名医名家引育、强基惠民提标、中医药传承创新、数智健康增效、公共卫生提能、健康产业集聚、城市治理助医、红岩医者铸魂等9项行动，持续提升基层医疗服务水平，让农村群众在家门口就能看上病、看好病。

目前，我们构建了“6家三甲医院＋4家区属医院＋21家镇街社区卫生服务中心”的紧密型医共体，形成了大院带小院、名医带高徒的格局，每天都有三甲医院的医疗专家下沉基层医疗机构开展诊疗服务，全年服务农村群众3万余人次。通过这样的方式，群众感冒发烧等常见病多发病直接在社区解决，不用大老远往大医院跑；对一些大病重病和疑难杂症，通过医共体内部转诊“直通车”，实现电子病历互通、检验结果互认，最大程度减少重复检查，让群众省心省事又省钱。同时，我们围绕做好群众日常健康管理服务，推进“15分钟健康服务圈”建设，创新打造“红岩家医”品牌，为所有农村群众在医共体单位建立健康档案，打通了服务农村群众健康 的“最后一公里”，真正实现了“小病在社区、大病到医院、健康进家庭”。

抓数字乡村全覆盖

推进城乡融合发展

《中国乡村振兴》：数字乡村是乡村振兴战略方向之一，也是建设数字中国的重要内容。沙坪坝区的数字化乡村建设有哪些特点？在城乡融合发展中起到了怎样的作用？

祁美文：近年来在数字重庆建设的引领下，我们积极运用数字化手段，以科技创新重塑农业生产方式，发展农业新质生产力，全区智慧农业占比超过 80%。在我们的5G智慧农业产业园里，生产前，大数据精准预测市场要什么、应该种什么，避免了丰产不丰收、勤劳难致富的情况；生产中，数字孪生、云计算实时采集监测土壤的温度湿度，让农民从“靠天吃饭”转向“靠数吃饭”；农产品收获后，借助电商平台销往全国乃至全球。数字化建设不仅带来了农业生产上的效益，同时也提高了乡村治理效能和群众生活品质。

沙坪坝区高校聚集，人才资源丰富，是重庆乃至西部地区科教高地，堪称重庆的“智慧大脑”。我们归集整合各个部门数据，接入5000 余个数字感知设备，200余个基层高频事项实现数字化管理，在各个镇街基层治理指挥中心，就能对群众需求和各类问题进行实时监测感知、闭环处置，让老百姓办事和生活更方便、更巴适、更满意。

下一步，沙坪坝区将全面落实全国两会精神，以提升城市能级为牵引，高水平推动繁华都市与和美乡村融合互促，全力促进共同富裕，努力在全市打造城乡融合乡村振兴示范区中作出更大贡献。

来 源：《中国乡村振兴》杂志2025年第6期

总监制：姚卜成

监 制：韩世雄

编 辑：张琼文

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