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法治是中国式现代化的重要保障。提出,要以维护人民健康权益为中心,持续完善法律制度,加强法治宣传教育,推动依法执业、依法行政,强化监管、优化服务,做好标准化工作,建强法治工作队伍,为全面建成健康中国提供坚实法治保障。为进一步强化法治对尊医重卫社会风气的推动作用,笔者提出如下建议:
——健全尊医重卫社会风气的立法体系。立法是法治的基础,良法是善治的前提。无论是深化医药卫生体制改革,还是营造尊医重卫社会风气,都要发挥立法的引领和推动作用。
一是要明确尊医重卫的法律原则。尊医重卫是弘扬新时代奉献精神、呵护全民健康的必然要求,需要全社会共同行动,有必要将其上升为基本原则,以立法之“硬约束”夯实尊医重卫社会风气的法治基础。
二是要贯彻新时代党的卫生与健康工作方针,适应全面推进健康中国建设需要,加强对医疗卫生机构业务发展以及医务人员的薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面相关法律问题的研究,建立健全医疗卫生制度,着力形成支撑医疗卫生机构及人员发展的长效机制。
三是要进一步提高医疗卫生服务质量,满足公众多样化、差异化、个性化健康需求,提高医疗卫生机构财政资金、医务人员执业环境等方面的保障水平,从立法层面建立健全医疗卫生服务体系。
四是针对实践中医疗卫生领域侵权违法行为新型化、复杂化、网络化等特点,进一步完善相关制度,为强化医疗监督执法、司法提供必要支持。
——强化尊医重卫社会风气的执法监管。行政执法是营造尊医重卫社会风气的重要倡导方式、主要推动方式和权威示范方式,这就要求相关行政部门积极履行法定职责,积极营造尊医重卫的社会风气。
一是强化安全秩序管理。相关行政部门和医疗卫生机构要严格落实各项安全防范措施,以医疗卫生安全防控体系建设为载体,提升医疗卫生安全秩序管理法治化水平,强化医疗卫生机构应急处置工作,把监督安全防控体系建设作为营造尊医重卫社会风气的一项重要任务。
二是强化执法宣传引导。开展多种形式、广泛深入的执法监督宣传,结合剖析相关典型案件营造尊医重卫社会风气,将尊医重卫宣传教育贯穿执法监督全过程。
三是强化严格执法监管。对各类损害医务人员人身安全、扰乱医疗秩序的违法行为零容忍,依法严厉查处打击涉医违法行为;强化警医联动处置机制,做好对各类涉医安全信息的收集掌握、分析研判;健全涉医案事件新闻宣传、舆论引导与联动处置一体化机制,积极做好舆情引导。
——完善尊医重卫社会风气的司法保障。涉医案件是生动的法治教材,以案释法有利于营造尊医重卫的社会风气。
一方面,依法惩处涉医违法犯罪。涉医违法犯罪严重损害医务人员的人身财产安全,严重扰乱医疗卫生服务秩序。相关部门应积极开展打击整治涉医违法犯罪专项行动,通过公正司法维护医疗卫生机构及人员的合法权益。
另一方面,公正高效审理涉医民事案件。涉医民事案件往往涉及医院、医生、药商、设备商等多方利益相关者,在审理案件过程中,应当充分保障相关主体合法权益,以司法正气引领形成尊医重卫的社会风气。
——践行尊医重卫社会风气的法治新风。凝聚社会共识,在增强全民法治观念中营造尊医重卫社会风气。
一是立足实际,确定主基调。营造尊医重卫社会风气必须循序渐进,逐步强化社会共识,构建政府、司法机关、医院、学校、社会共同参与的宣传教育新格局,注重利用普法宣传教育等场合,形成强大合力。
二是把握规律,突出针对性。坚持遵循宣传规律,通过阐释法律法规、典型案例的法治精神,增强宣传尊医重卫的学理性、说服力;在医院、社区、学校等不同场合,坚持法治宣传与社会风气传播相结合,采用富有时代感和亲近感的方式,提升法治宣传的感染力。
三是用好实践教材,突出说服力。党的十八大以来,全面依法治国深入推进,卫生健康领域生动鲜活的法治实践为营造尊医重卫社会风气提供了丰富的实践资源,要把法治建设的实践成果充分运用到形塑社会风气的实践中,推动尊医重卫成为全民共识和行动自觉。
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文:安徽医科大学法学院 郑和园
编辑:杨真宇
校对:李诗尧
审核:秦明睿 徐秉楠
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