教育国际前沿2024年第11期*
数字教育
2.欧盟发布《欧洲数字技能证书（EDSC）可行性研究》
ECCE教育
3.英国发布《儿童福利与学校法案》
4.UNICEF发布《2024年世界儿童状况：变化世界中儿童的未来》
STEM教育
学习科学
8.UNESCO发布《学习科学对教育的启示：利用科学知识进行教学创新》
VET教育
10.澳大利亚发布《国家基础技能战略2025-2035年》
社会情感教育
01
美发布K-12生成式人工智能成熟度工具
2024年11月21日，美国“学校网络联盟”与美国“大城市学校理事会”共同发布新版“K-12生成式人工智能成熟度工具”。该工具可以帮助学区评估其在将AI技术融入教学和运营框架方面的准备情况。通过利用全面的检查表问卷和标准，学区可以确定其当前在Gen AI准备方面的成熟度水平。该工具还针对需要进一步关注和投资的领域提供有针对性的见解，以确保AI解决方案的安全实施。
该工具包括人工智能整合所必需的7个主要领域（相当于一级指标），分别为：行政领导力就绪度、运营就绪度、数据就绪度、技术就绪度、安全就绪度、和法律/风险就绪度、学术AI素养就绪度。
资料来源：
CoSN & CGCS. K-12 Gen AI Maturity Tool. https://www.cosn.org/wp-content/uploads/2024/11/Cosn_CGCS-K-12-Gen-AI-Maturity-Tool-V4.pdf
02
欧盟发布《欧洲数字技能证书（EDSC）可行性研究》
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2024年11月21日，欧盟联合研究中心（JRC）发布《欧洲数字技能证书（EDSC）可行性研究》报告。
根据该报告，在数字技能方面，欧洲仍落后于其雄心壮志。为实现“数字十年”和“欧洲技能议程”的目标，即确保到2030年欧盟80%的成年人至少具备基本的数字技能，欧盟提出的措施之一是创建欧洲数字技能证书（EDSC），以鼓励个人发展他们的数字技能，并让雇主、培训机构和其他参与者快速轻松地认可这些技能。
该报告的证据表明，尽管可信的欧洲数字技能证书质量标签可以带来广泛的潜在利益和附加值，并且研究参与者预估EDSC的需求很高，但EDSC的实际或当前需求在欧盟较为有限。大多数利益相关者指出，雇主和教育培训机构缺乏需求是实施EDSC的主要挑战。另一个挑战是数字技能教育和培训的提供不足。
该报告还发现，数字技能证书可以更好地适应劳动力市场的需求。此外，各成员国对EDSC的准备程度各不相同，总体上处于中等水平，这意味着需要付出巨大努力才能实施EDSC并从中获益。
调查显示，目前欧盟范围内至少有27种认证方案，可认证与欧洲公民数字能力框架（DigComp）定义的能力相关数字技能。这些方案中8个为跨欧盟成员国方案，12个为国家方案，4个为区域性方案，总共覆盖21个欧盟国家。此外，还有3个国际方案，适用于所有欧盟成员国。这些方案大多数针对各种各样的用户群体，包括求职者和劳动力，但也包括学生、公民和教师。由于缺乏标准化信息，很难确定质量保证和可访问性特征。
资料来源：
JRC. European Digital Skills Certificate (EDSC) Feasibility Study. https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/JRC138344/JRC138344_01.pdf
03
英国发布《儿童福利与学校法案》
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2024年12月17日，英国发布《儿童福利与学校法案》。据媒体报道，该法案有望在2025年成为法律。该法案旨在打破年轻人的背景与未来成功之间的联系。它将提供一揽子支持，推动教育和保育系统的标准不断提高，使每个孩子都能取得成就并茁壮成长。
该法案的目标分为七个关键部分：
——建立以儿童为中心的政府；
——保持家庭和睦，保护儿童安全；
——支持儿童在保育系统中茁壮成长；
——严厉打击过度牟利行为；
——为每个孩子提供更高且不断提高的标准；
——消除学校机会障碍；
——为每一个孩子创造一个更安全、更高质量的教育体系。
该法案提出的一些重要改革包括：
——加强教师培训。该法案重申教师专业地位，提出确保进入课堂的新教师拥有或正在努力获得合格教师资格（QTS），并扩大教师资格的范围，使其适用于学院学校（academy）。同时要求新教师必须参加入职培训。
——保障教师薪酬和工作条件。为确保学校能够持续吸引并留住最优秀的教师，该法案规定，所有教师都将纳入统一的核心薪酬和条件框架。
——强化国家课程。该法案将要求所有国家资助的学校（包括学院）教授改革后的国家课程，该课程将在课程与评估审查后制定，确保每个孩子都应该接受一致的核心教育，为阅读、写作和数学打下良好基础，并支持发展基本的数字、口语和创造性技能。
资料来源：
1.Children's Wellbeing and Schools Bill. https://publications.parliament.uk/pa/bills/cbill/59-01/0151/240151.pdf
2.Department for Education. Children’s Wellbeing and Schools Bill Policy Summary Notes. https://www.gov.uk/government/publications/childrens-wellbeing-and-schools-bill-2024-policy-summary
3. The Children's Wellbeing and Schools Bill: what parents need to know. https://educationhub.blog.gov.uk/2024/12/17/the-childrens-wellbeing-bill-what-parents-need-to-know/
04
UNICEF发布《2024年世界儿童状况：变化世界中儿童的未来》
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2024年11月20日，联合国儿童基金会发布《2024年世界儿童状况：变化世界中儿童的未来》报告。《世界儿童状况》（SOWC）为儿基会的一个旗舰报告，首次出版于1980年，每年都会探讨一个影响儿童的关键问题。这些问题涵盖了残疾儿童、冲突与战争、童工、城市化、儿童早期发展等等，使其成为对影响儿童的全球趋势进行的最全面分析。
《2024年世界儿童状况》报告警告说，如果不采取紧急行动，在不断变化的世界中保护儿童的权利，儿童的未来将岌岌可危。
该报告分析了人口变化、气候与环境危机以及前沿技术等三大趋势如何影响儿童未来（至2050及以后）生活。
1.人口变化
到本世纪50年代，全球儿童人口预计将稳定在23亿左右，与今天的水平相似。但这一全球数字掩盖了地区变化：南亚仍将是儿童人口最多的地区之一，东部和南部非洲以及西部和中部非洲也将加入这一行列。这些地区已经难以满足儿童的基本需求，同时还面临着重大的气候风险，缺乏足够的数字基础设施。
每个地区的儿童人口比例都会下降，但有些地区的儿童比例仍会很高，而其他地区的成年人口比例则会更高。例如，虽然非洲的儿童比例预计将降至40%以下（本世纪头十年约为50%），但东亚、西欧、北美和澳大利亚、韩国和新加坡等高收入国家的儿童比例将降至19%以下。
这些转变既能创造机遇，也能带来挑战。随着适龄劳动人口的增长，一些地区可能会受益于“人口红利”。与此同时，老年人比例较高的国家将需要照顾老年人，同时维持以儿童为重点的服务和政策。
2.气候和环境危机
我们正面临前所未有的全球性危机。世界上近一半的儿童——大约10亿——生活在气候和环境危害风险很高的国家。气候不稳定、生物多样性丧失大面积污染等全球威胁日益加剧。儿童面临的环境比以往任何一代人都更加不可预测和危险。
儿童正在发育身体特别容易受到这些危害的影响。从第一次呼吸之前开始，儿童的大脑、肺部和免疫系统就很容易受到污染和极端天气的影响。空气污染对儿童尤其有害：它对呼吸系统健康和发育影响可能持续一生。气温上升会增加蚊子数量，传播疟疾、登革热和寨卡病毒等疾病。洪水污染水源，导致水传播疾病，这是造成5岁以下儿童死亡的一个主要原因。极端天气限制了粮食生产和获取，增加了儿童粮食不安全的风险。与气候有关的灾害也会给儿童带来无助感、创伤和焦虑。
在这些危机中保护儿童的权利需要立即采取行动，减少排放转向清洁能源，并实施气候适应措施。各国政府和国际社会必须在气候政策和行动中优先考虑儿童的福祉，以保护儿童的未来。
3.前沿技术
包括人工智能、神经技术、下一代可再生能源和疫苗突破在内的前沿技术，可以在未来显著改善儿童的生活。为了利用这些技术的好处，同时降低风险，我们需要确保公平获取、强有力的监管和以儿童为中心的设计。
数字化可以赋予儿童权力。它使他们能够创造、学习和与朋友联系，同时为他们未来的经济前景奠定基础。但它也可能使儿童面临网络风险。
然而，许多儿童根本无法获得这些数字机会。高收入国家超过95%的人可以上网，而低收入国家只有26%。基础设施的限制、高成本和许可障碍继续阻碍进步。这种数字排斥有可能加剧现有的不平等现象，特别是在儿童人口迅速增长的地区，如非洲。
人工智能和神经技术等新兴技术促进了个性化教育，改善了医疗保健，并改善了儿童的生活。然而，如果没有适当的治理，它们就会带来与认知自由、隐私和算法偏见相关的风险。这些问题对边缘化群体和残疾儿童的影响尤为验证，可能加剧系统性歧视。
该报告还提出了未来应该采取的行动：
1.为人口变化做好准备。
——投资于幼儿、小学和中学教育；扩大教师培训和为青年创造就业机会；
——扩大应对冲击的社会保障制度，包括带薪育儿假和普遍儿童福利；
——确保获得孕产妇、新生儿、儿童和青少年保健，以及性健康和生殖健康及计划生育服务；
——创建儿童关怀型城市，提供安全和养育空间、基础设施，并为包括残疾儿童在内的边缘化儿童提供支持；
——在人口减少的农村地区保持公平获得服务的机会；
——确保老龄化社会的代际公平，优先考虑儿童权利和公共服务。
2.投资于气候和环境适应、减缓和教育
——将气候适应力纳入地方规划和基础设施，包括学校、医疗保健系统、社会支持以及水、环境卫生和个人卫生服务；
——投资气候教育，帮助儿童建设可持续的未来；
——确保国家适应计划、国家自主贡献和其他气候战略满足儿童需求；
——投资可再生能源并推广解决方案，到2030年实现减排43%；
——实施大规模生态系统恢复和可持续土地管理措施；
——加强废物管理，防治污染。
3.为每一个孩子提供链接和安全的设计
——通过基础设施投资和消除充分利用的障碍，确保数字平等；
——提高儿童和教育工作者的数字素养和技能，以补充传统教学；
——加强立法保护数字环境中的儿童权利，包括新型犯罪；
——采用技术开发道德准则，重点关注私隐、资料保护和责任；
——对新技术实施基于权利的治理，并建立监督机制预测风险。
资料来源：
UNICEF. The State of the World's Children 2024:The future of childhood in a changing world. https://www.unicef.org/media/165156/file/SOWC-2024-full-report-EN.pdf
05
OECD发布数学课程变革的国际比较报告
2024年12月18日，经合组织（OECD）发布《数学课程的变革》报告，对各国过去25年如何调整数学课程以满足21世纪需求进行了比较。
该报告重点介绍了数学课程重新设计需要考虑的几个关键方面，包括满足学生多样性、内容再平衡、使课程实施与设计相结合、充分资源的重要性、拥抱技术进步、使高风险考试与面向未来的课程目标相结合，以及准备和支持教师在学校层面有效地设计和实施面向未来的课程。通过解决这些问题，政策制定者可以确保数学教育保持相关性、公平性，并能够培养学生在快速变化的世界中取得成功所需的能力。
资料来源：
OECD (2024),An Evolution of Mathematics Curriculum: Where It Was, Where It Stands and Where It Is Going. https://doi.org/10.1787/0ffd89d0-en.
06
IEA发布2023 TIMSS结果
2024年年12月4日，国际教育成就评价协会（IEA）发布了2023年国际数学与科学研究项目TIMSS结果。
TIMSS 2023全球共有70个教育系统参与。其中四年级和八年级数学和科学平均得分，新加坡均为第一。
总体比较分析的主要发现如下：2023年，全球四、八年级学生中，有相当大比例的学生至少达到了数学和科学知识的国际低标准水平；短期趋势分析结果显示，与TIMSS 2019相比，TIMSS 2023中男孩和女孩成绩差异更大，尤其是在四年级数学中；对数学和科学持积极态度的四年级和八年级学生在这些科目上取得了更高的成绩；通常来说，社会经济地位较高或家庭资源丰富的学生，其平均成绩要显著高于社会经济地位较低或家庭资源较少的学生。
资料来源：
IEA（2024）. TIMSS 2023 International Results in Mathematics and Science. https://www.iea.nl/publications/timss-2023-international-report
07
美国联邦政府发布新一轮“STEM教育五年规划”
2024年年11月26日，美国白宫科技政策办公室（OSTP）发布了新一期联邦政府关于STEM教育的五年规划——《推进STEM教育和培养STEM人才的联邦战略计划》（Federal Strategic Plan For Advancing STEM Education and Cultivating STEM Talent）。
该规划提出出了推进STEM教育和培养STEM人才所必需的三个跨领域原则：STEM教育的便捷获取和平等参与原则；构建STEM伙伴关系和生态系统发展原则；实行STEM教育的透明度和问责制。根据上述原则，该计划进一步提出了推进STEM教育和培养全国STEM人才所需的五个相互依存的支柱：STEM参与；STEM教学与学习；STEM领域劳动力；STEM研究和创新能力；STEM环境。
五个支柱又各自包括三个目标。每个目标又包括：国家愿景，所面临的机遇和挑战，实现该目标的方法等。
资料来源：
White House Office of Science and Technology Policy(OSTP) .Federal Strategic Plan for Advancing STEM Education and Cultivating STEM Talent.https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2024/11/2024fedSTEMplan.pdf
08
UNESCO发布《学习科学对教育的启示：利用科学知识进行教学创新》
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2024年12月3日，UNESCO发布《学习科学对教育的启示：利用科学知识进行教学创新》政策简报。
该政策简报指出，今天的教育体系已不再适应当前的需要。快速的变化以及随之而来的对学习的期望，要求教育体系必须进行变革。要真正地变革教育体系，我们必须重新思考教育体系如何更好地帮助学生掌握基础的、可迁移的技能，并实现终身学习。
对人类学习机制的科学洞察具有巨大的潜力，可以推动教育创新——既可以挑战传统思维，又可以在教学和学习实践方面测试新的想法。然而，将这一知识应用于改善教育政策和学习成果方面仍然存在挑战，需要有效地将研究转化为行动。
在教育领域，决策往往别无选择，只能依靠未经证实的“最佳”或“有前途的”做法。通常，政策和做法是从高绩效教育系统中借鉴的，而没有充分考虑文化、政治和社会差异。此外，教育政策和实践通常忽视了几十年来关于儿童如何学习和发展的科学研究，从而也忽视了教师应该如何教学。
学习科学建立在来自不同学科的长久研究历史之上，这些研究为我们积累有关人类学习的知识，为改进教与学的政策和实践提供了巨大潜力。然而，科学知识与其在政策和实践中的应用之间仍然存在巨大差距，这使得“翻译”问题成为一个持续的挑战。将科学家和研究人员的见解翻译为政策制定者、教育领导人、学校校长、教师和教师教育工作者仍然具有挑战性，因为这些群体往往说不同的语言，并有不同的目标。
资料来源：
UNESCO. Insights from the science of learning for education: leveraging scientific knowledge for innovations in teaching and learning. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000392085
09
OECD发布2023年PIAAC结果
2024年年12月10日，OECD发布《成年人是否具备在不断变化的世界中茁壮成长所需的技能？》报告，对2023年国际成人能力评估项目（PIAAC）的结果进行了分析。PIAAC评估内容为成年人的读写能力、计算能力和适应性问题解决能力等，2023年的PIAAC共有31个国家和经济体参与，其中27个也参与了前几轮的评估。
该报告发现，在过去十年中，大多数参与国家和经济体的平均读写能力得分保持稳定或下降，只有芬兰（增加15分）和丹麦（增加9分）有显著提高。跌幅最大的是韩国、立陶宛、新西兰和波兰，跌幅超过20分。
另外，该报告还发现，工人的技能和资格与其工作所需的技能和资格之间的良好匹配对于一个运转良好、富有成效的经济体至关重要。大材小用会带来巨大的经济和社会成本：特别是，工资会减少12%，生活满意度也会降低4个百分点。OECD国家中大约有三分之一的工人与他们的工作不匹配，无论是在资格、技能还是学习领域方面。除了爱沙尼亚、芬兰、日本和挪威，在所有国家，技能过剩比技能不足更常见。在各国，10%的工人表示他们不具备工作所需的技能。尽管不匹配的程度各不相同，但大多数国家和经济体都可以从工人技能与工作的更好结合中受益，从而提高生产率和人力资本投资回报。
资料来源：
OECD (2024),Do Adults Have the Skills They Need to Thrive in a Changing World?: Survey of Adult Skills 2023. https://doi.org/10.1787/b263dc5d-en.
10
澳大利亚发布《国家基础技能战略2025-2035年》
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2024年年12月18日，澳大利亚就业与劳资关系部发布《国家基础技能战略2025-2035年》政策文件。
该政策文件将基础技能定义为支撑劳动力参与、生产力和社会包容的核心技能或能力，包括：
语言、读写、算术和数字（LLND）技能——听、说、读、写、算术（使用数学思想）和数字素养；
就业技能——一套非技术技能、知识和理解，是成功参与工作的基础，如主动性和创新性、计划和组织、解决问题和团队合作。
这些是核心的“学会学习”技能，使人们能够接受教育，提供发展职业和终身学习的机会。
该文件提出了澳大利亚发展基础技能的2025愿景：
到2035年，澳大利亚所有成人学习者都能获得高质量的基础技能培训，以培养他们自信而充分地参与工作、教育和培训以及更广泛的社区所需的基础技能。
该政策文件提出的澳大利亚国家重点领域包括：
机会与包容——确定并接触那些可以从基础技能培训中受益的人，帮助他们获得所需的支持，并培养社区对寻求建立基础技能的人的积极态度。
可持续的劳动力——支持基础技能队伍的发展，增加教师和辅导员数量，支持技能和网络的开发和维护，并提供最新的教学资源。
部门架构——改进和更新基础技能部门的主要机制和治理安排。
该文件指出，所有国家重点领域都强调准确和全面的数据收集和分析，以及为学习者提供高质量的体验。确保政府和利益攸关方拥有并共享强有力的、可靠的证据基础，是确保改进工作有利于基础技能学习者的关键。澳大利亚政府将在5年内提供5300万澳元支持相关活动的开展。
资料来源：
Department of Employment and Workplace Relations. National Foundation Skills Strategy 2025–2035. https://www.dewr.gov.au/download/16731/national-foundation-skills-strategy-2025-2035/39166/national-foundation-skills-strategy-2025-2035/pdf
11
UNESCO发布社会情感学习政策指南报告
近日，联合国教科文组织（UNESCO）发布《将社会情感学习纳入教育系统主流：政策指南》（Mainstreaming social and emotional learning in education systems：Policy guide）报告，阐述了将社会情感学习（SEL）纳入教育变革集体努力的理由，强调了SEL在提高学习成绩、降低辍学率、改善整体心理健康和福祉方面的影响，更重要的是，它在加强课堂、学校、社区和社会的情感和关系动态方面的影响。
该报告系统总结了世界上最新的研究和实践，包括SEL实施的具体案例研究。它为政策制定者提供了初步指导，以促进他们将SEL概念化并融入其教育系统的各个方面，以建设持久和平与可持续发展。
资料来源：
UNESCO（2024）. Mainstreaming social and emotional learning in education systems: policy guide. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000392261
*本期为教育部国别和区域研究基地中国教育科学研究院国际教育研究中心成果
本文由“教育国际前沿课题组”（IFRGE）成员整理，课题组负责人张永军，编辑刘强。内容仅供参考，点击左下角“阅读原文”可打包下载所涉开放获取文献。欢迎转载全文或部分转载，并请注明出处。