文 | 何华
不用开庭也能“打官司”，“唠一唠”也能化解矛盾。近日，陕西省武功县人民调解委员会驻武功县人民法院工作室特邀调解员成功在诉前调解了6起劳务合同纠纷。武功位于陕西关中平原腹地，是一座总面积不足400平方千米的“袖珍”城市。这里是名副其实的“农业大县”“建筑企业大县”，也是全国闻名的“电商新城”。
近年来，武功法院聚焦纠纷化解难点，坚持“小切口”破题、“大纵深”推进，做深做实做细“抓前端，治未病”，取得明显成效。
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2024年3月15日，陕西省武功县人民法院副院长马龙参加“五长”进企服务系列活动，为电商企业开展普法专题培训活动 供图 陕西省武功县人民法院
党建引领 凝聚解纷合力
2007年，武功县某村丧偶村民张某经人介绍，与外县离异的李某结婚。婚后二人矛盾不断，张某先后三次起诉离婚。武功法院多次调解无效后依法判决双方离婚，并判决李某在张某的婚前房屋中暂居3年。2023年4月，该案经二审维持原判，但矛盾依然存在。为此，承办法官跟踪研判将案件信息转交“社会和美”政法工作专班，由其通知镇村联合工作专班跟进该案。据悉，张某不分昼夜躺卧在李某卧室门前的躺椅上，极易因情绪失控引发重大事件。
为此，网格内的党员法官与镇村联合工作专班一边释法明理，解开当事人的“法结”与“心结”，一边协调为李某借来本村空闲住宅，主动帮助其搬离，同时积极为其申请宅基地，盖房费用由张某承担8万元。在此基础上，法官提出和解方案。在村干部的后续监督落实下，该起民事纠纷被彻底化解，有效防止“民转刑”“刑转命”案件的发生。
这是武功法院主动融入党委领导的“党建引领、法融网格、德润武功、共治共享”基层社会治理大局的一个缩影。该院作为“社会和美”政法工作专班的一员，每月对各镇（街道）成诉案件，形成诉情通报推送县委政法委。县委政法委在此基础上制作《全县网格化管理服务工作情况通报》。县委据此以“月月评比、季度讲评、年终晒成绩”的考核方式，设立“红黑榜”，对社会治理成效显著的镇（街道）进行褒奖，对排名靠后的镇（街道）进行通报、约谈，倒逼基层组织夯实社会治理根基，形成村、镇、县三级闭环的治理模式。同时，该院通过党建引领，激活“红色引擎”战斗力，与县教育局等单位签署推动纠纷源头预防化解的协同文件21份，有效整合解纷资源，形成“前端发力、多元共治”的新格局。
外部突围 提升解纷实效
近日，武功法院受理了一起医患纠纷。原告卓某在武功某医院出生时，因医护人员操作不当造成其臂丛神经损失，先后在省市多家医院进行治疗。因某医院未给付后期医疗费用，引发纠纷。经过诉前分流程序，县医调委负责调解该案。对于双方当事人争议较大的事项，法官介入指导。最终，双方当事人达成调解协议并申请司法确认。该院在线上及时完成司法确认审查，并在当天出具司法确认裁定书，卓某在三天内一次性领取了赔偿款项。
武功法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，实行多元调解“大合唱”，广泛凝聚人民调解、行政调解、行业调解等解纷力量，吸纳9家调解组织、27名调解员入驻该院诉前调解平台，打造“法官指导+行业调解+司法确认”解纷模式；相继成立“价格争议调解处理工作站”“金融消费纠纷法官工作室”“电商法庭工作室”，不断更新多元解纷“工作群”成员，形成优势互补、专群结合、衔接配套的共建共治共享新格局，提升多元解纷效能。
此外，武功法院构建“法院+工会”接力模式、“法院+仲裁”裁审衔接制度，共同发力妥善化解劳动争议纠纷；聚焦建筑领域，联合县住建局，指导小区物业组织、网格员、“红袖章”队伍加大纠纷排查化解力度，确保物业纠纷消除在未起之时；聚焦教育领域，在“双减政策”落地之后，联合县教育局、公安局协调化解教培纠纷；聚焦县域经济发展的主动脉，组建成立“电子商务法庭”，对电商企业“把脉问诊”，增强企业家的法治意识、风险意识。该县涉百亿元产业链的电商企业纠纷，从2022年的40件减少到2024年的10件。
内部挖潜 争取诉讼终局
武功县某超市因经营不善，经营者“跑路”。面对涉供货商、办卡消费者纠纷陡增的局面，武功法院将该系列案交由专人负责，选取一案快立快审，制作示范性判决书，并以此为基础，主动向当事人释法析理。同时，法官通过多种途径与经营者取得联系，并通过其女儿委托律师参与调解。在法官的不懈努力下，经营者的女儿愿意出资100万元化解纠纷。最终，该院通过“示范性诉讼+多元调解”的方式妥善解决了批量纠纷。
武功法院聚焦“公正与效率”，通过“治已病”筑牢“第三道防线”，形成诉内治理工作闭环。强化办案质量定分止争，扎实推进繁简分流机制，积极落实阅核制度，定期开展质效态势分析会，常态化开展发改案件研讨与评析活动，不断深化评查结果运用，倒逼办案规范、质量提升。强化执行效果终结纠纷，全力开展执行专项行动，以实际执行到位率为抓手，将“终本”案件管到位，用实招出重拳，攻坚执结一批“钉子案”“骨头案”。截至2024年10月，该院执结标的额为2.143亿元，全力兑现胜诉权益。强化数字化法院打好基础，全力推动信息化建设转型升级，强力推进智慧审判、智慧执行、智慧管理，网上立案为1079件、在线化解纠纷626起，诉讼业务“掌上办”成为新常态。此外，该院与各单位携手并行、互通有无、共同发力、最大限度为多元共治贡献法院力量。
“下一步，武功法院将继续坚持和发展新时代‘枫桥经验’，持续拓展多元解纷工作的深度和广度，助推基层社会治理提质增效，以高质量司法回应人民群众新需求、新期盼。”武功法院相关负责人表示。
本期封面及目录
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《中国审判》杂志2024年第23期
中国审判新闻半月刊·总第357期
编辑/孙敏