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编者按
为认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动全院青年深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述精神，自觉营造风清气正的政治生态、学术生态，中国社会科学院团委联合中国社会科学网，开设“社科青年说·深入贯彻中央八项规定精神学习教育”笔谈专栏，邀请我院优秀青年干部学者围绕学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神的心得体会、实践感悟，撰写学习阐释文章，彰显我院青年高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，为以作风建设新成效推动我院政治建设开创新局面贡献青春力量。
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朱学磊，法学博士，中国社会科学院法学研究所宪法与行政法研究室副主任、副研究员，主要研究领域为宪法学、立法学。近年来在《中国法学》《中共中央党校（国家行政学院）学报》《中国社会科学报》等刊物上发表文章二十余篇，部分被“人大复印资料”转载。相关研究成果曾获中国法学会宪法学研究会优秀科研成果一等奖，中国社会科学院优秀对策建议二等奖、三等奖，个人曾获评中国社会科学院第二届青年学习标兵。
党风问题关系党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的精神解决“四风”问题，推动各项工作取得显著成效，八项规定深刻改变中国。与此同时也要看到，“四风”问题依旧顽固复杂，提醒我们作风建设只有进行时，没有完成时。作为“四风”问题的两种典型，以知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假为主要表现的形式主义作风，以脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀为主要表现的官僚主义作风，逐渐成为久治不愈的顽疾，严重影响党和国家各项工作健康开展。对此，习近平总书记强调，“要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。”从法学视角来看，克服形式主义、官僚主义顽疾，就是要运用法治思维和法治方法开展工作，以党规国法为依据，规范和约束党员干部的行为，推进作风建设制度化、规范化、常态化。
克服形式主义、官僚主义顽疾，要以党章为根本遵循，坚持以人民为中心。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是形式主义、官僚主义的天敌。作为党内法规体系之根本，《党章》规定了党的建设必须坚决实现“坚持全心全意为人民服务”这一要求，并要求“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”。对于全体党员而言，只有切实走好新时代党的群众路线，才能始终保持党同人民的血肉联系，不断巩固党的长期执政地位。
克服形式主义、官僚主义顽疾，要充分发挥党规国法的刚性约束力，依法依规处理各类不良行为。现阶段，有多部党内法规和国家立法规定了应对和处理形式主义、官僚主义行为的措施，有较强的效果。在党内法规层面，根据《中央八项规定实施细则》，各地区各部门每年年底要对执行细则的情况进行专项检查，中央办公厅、国务院办公厅要定期督促检查并在年底通报执行情况，对违反规定的要建议有关部门进行处理。根据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条，对于工作中存在的形式主义、官僚主义行为，对直接责任者和领导责任者，视具体情节之轻重，可分别给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看直至开除党籍处分。在国家立法层面，根据《公职人员政务处分法》第三十九条，对于工作中存在形式主义、官僚主义行为的，视情节之轻重，可分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职乃至开除处分。要严格执行党规国法的规定，确保任何违法违规行为都要承担相应后果，促使全体党员干部树立正确政绩观，高度警惕并自觉抵制形式主义、官僚主义。
克服形式主义、官僚主义顽疾，要进一步完善党内法规体系建设，建立健全相关制度，形成作风建设长效机制。一方面，要在规范建构上下功夫。系统总结党的十八大以来加强作风建设的成果和经验。另一方面，要在制度完善上下功夫。完善干部评价机制，把上级考核与群众评价有机结合起来，适当增加群众评价在领导干部考核评价工作中的比重。完善典型案例通报制度。在定期发布形式主义、官僚主义典型案例的同时，通报对相关行为的判定标准和处理依据，在加强警示教育的同时引导党员、干部正确履职用权。建立健全容错纠错机制。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
冰冻三尺非一日之寒，滴水石穿非一日之功。习近平总书记强调，作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。新时代新征程，我们要着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，只有不断扎紧制度的笼子，才能根除积弊。不弃微末、久久为功，让形式主义、官僚主义无所遁形，为推进中国式现代化营造风清气正的良好环境。
作者系中国社会科学院法学研究所宪法与行政法研究室副主任、副研究员
来源：中国社会科学网
责任编辑：常畅
新媒体编辑：常畅
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