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吉林省珲春市俄式建筑和城市天际线风光航拍图 供图 CFP
本文为《中国审判》杂志原创稿件
文| 本刊记者 花蕾 通讯员 王莉 李雪
打开世界版图，吉林省珲春市地处中俄朝三国交界，是我国“一带一路”倡议向北开放的重要窗口。吉林省的中欧班列、内贸外运航线等经此连接国内国际两个市场。依托区位优势和政策红利，2018年，珲春跨境电商进出口额为4000万元左右，2019年猛增至3.5亿元，今年前5个月，这一数据达到28.9亿元。珲春已逐渐发展为东北亚国际物流集散中心。
对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。“如何以高质量司法服务高水平开放”已经成为吉林省珲春市人民法院一项重要课题。一直以来，珲春法院在上级法院的指导下，展现“向海图强”的气魄，紧紧围绕珲春海洋经济发展示范区战略定位，积极探索司法服务保障跨境电子商务高质量发展的新路径、新方法，奋力打造跨境电商服务“金字招牌”。
01
定分止争
架起国际商事纠纷化解“桥梁”
“有些看似涉外审判的‘个案’，却往往能体现涉外司法的‘大风采’、搭起国际社会认可的‘大桥梁’。”珲春法院法官全杰对一起买卖合同纠纷案件印象颇深。跨境电商A企业与国外B企业签订长期商品进口合同，约定由B企业向A企业供应商品用于国内平台销售。在履约过程中，A企业多次发现到货商品存在质量瑕疵等问题，严重影响企业信誉与经济效益。多轮协商无果后，A企业向珲春法院表明诉求。
珲春法院经研判后发现，双方存在多年合作基础，于是，依据涉外纠纷多元解纷机制启动调解程序。法官团队剖析合同条款、梳理履约细节、确定争议焦点后，通过“融智解纷中心”线上平台与B企业展开跨国调解。调解团队凭借丰富的国际商事经验，多次释法说理后，B企业负责人主动提出解决方案，并承诺未来将严格把控供货质量。最终，在法院主持下，双方达成调解协议。此次调解既化解了双方矛盾，也保障了合同的持续履行，实现了纠纷圆满解决。在珲春法院党组副书记、常务副院长吴锡哲看来，“该案不仅强化了外国企业规则与责任意识，还有效维护了国内企业合法权益，增强了企业跨境交易维权信心，为优化跨境电商营商环境树立了司法典范”。
早在2023年，珲春法院在东北亚跨境电商产业园挂牌建立“融智解纷中心”，力争让园区内的纠纷化解在萌芽。针对跨境电商企业“小单高频、快速流转”的特点，该院通过“融智解纷中心”提供在线咨询、风险预警等服务。据法官余小雪介绍，中心建立以来，通过线上及线下的方式开展普法活动10余次，接受企业咨询20余次，源头化解纠纷10余件。针对涉跨境电商、国际物流、知识产权等领域的当事人应诉需求，珲春法院依托数字法院建设优势，通过“5G法庭”实现“云立案、云调解、云审判”。
如何又快又好地实现公平正义？在程序正义保障方面，珲春法院提供多语言诉讼服务，以“双语”庭审与专业翻译确保外国当事人诉讼权利平等；立案时，发放“双语”程序告知书，以当事人母语书面告知诉讼风险、举证责任、回避权利等核心程序事项；依托“云上法庭”双录系统，实现庭审全程留痕可回溯，庭前通过电子证照在线核验当事人身份。
在实体正义维护方面，一方面，珲春法院依托吉林省高级人民法院、延边朝鲜族自治州中级人民法院与延边大学法学院共建的东北亚区域外国法查明与研究中心，由法学专家出具权威报告，确保准确适用法律。另一方面，严格要求法官审理涉跨境电商纠纷时，必须检索最高人民法院国际商事法庭及人民法院案例库，强化类案参照，确保裁判尺度统一。2023年1月至2025年5月12日，该院共审理涉外民商事案件48件，涉民间借贷、合同类纠纷、婚姻家事等案由，涉韩国、俄罗斯、越南、新加坡等国家。
珲春法院不断优化诉讼服务举措，以线上与线下相结合的服务，为跨境电商行业提供精准司法保障。
02
扩大“朋友圈”
法治服务与协同监管双轮驱动
“珲春法院将持续秉持司法为民、公正司法的理念，进一步加强与高校的深入合作，深化与政府部门的沟通协作，持续与跨境电商企业保持密切联系，精准提供司法指导，不断提升司法裁判的专业性与公信力，形成服务和保障跨境电商高质量发展的强大合力。”近日，珲春法院党组书记、院长朴香子在“司法服务保障跨境电子商务高质量发展”交流座谈会上表示。延边大学法学院学者、珲春市人民政府相关部门负责人及珲春跨境电子商务企业代表齐聚一堂，共商司法服务跨境电子商务工作的意见与建议。
通过“强外联”方式，服务中心大局建设，实现双赢多赢共赢的做法，在珲春法院已非首次。为不断强化司法服务实效，珲春法院聚焦出台中国（珲春）跨境电子商务综合试验区建设需求，出台专项工作方案，成立司法服务专班，细化18项主要任务与责任部门，并向企业发放中俄“双语”版《融智解纷中心简介》及《跨境电商风险防范指南》，确保工作取得实效。该院与市商务局、口岸办建立常态化沟通联络机制，科学研判行业发展态势，有效应对行业司法需求；与市委统战部建立“涉侨司法服务法官工作室”；与该市市监局启动“涉俄消费纠纷案件联动化解机制”，协同化解行业性、专业性矛盾纠纷，以高质量司法供给优化一流营商环境。
“我们一到珲春就收到了法院发放的消费者维权宣传册，还有俄语版的普法宣传片。这让我们更放心游玩。”一名俄籍游客说道。近年来，越来越多的俄罗斯人从珲春进入中国旅游。珲春法院积极争取当地党委支持，与市监局联合拍摄中俄“双语”普法宣传片《涉俄消费维权宣传片》，为俄罗斯游客提供消费维权服务。目前，该宣传片在口岸、海关、各大宾馆和商场循环播放。
在司法服务过程中，珲春法院也面临着法律适用与管辖冲突、证据收集与认证困难、司法程序与国际合作障碍等诸多挑战。对此，朴香子表示，未来，该院将在上级法院的指导下，积极尝试推动与俄罗斯等周边国家的司法交流与合作机制建设，探索建立跨境纠纷多元化解机制，推动司法协助、信息共享和裁判互认，促进跨境商事争议高效解决，为跨境电商发展营造良好法治环境。
03
精准对接
推动营商环境升级
“在执行中，我深切感受到中国法律的严肃性和司法的温暖。”此前，俄籍公民戈某通过代理人转达了对珲春法院执行干警的诚挚谢意。这是一起委托合同纠纷执行案，戈某与被执行人赵某因购房款产生纠纷。珲春法院判决赵某返还戈某购房款及利息损失。进入执行程序后，该院依法向赵某送达执行通知书、报告财产令等文书。执行团队在对赵某的财产进行全面排查后，发现其名下无可供执行财产，于是，对赵某发布限制高消费令，同时作出终结本次执行程序的裁定。
2023年7月，赵某因担心“老赖”身份会影响子女中考入学，主动到法院咨询。执行法官敏锐地抓住机会，一方面，从法律义务、子女教育等角度对其释法明理；另一方面，多次与戈某及其律师沟通，详细说明赵某的困境。最终，戈某同意以物抵债的方案。在执行法官的见证下，双方顺利达成和解协议，案件得以圆满执结。该案获评最高人民法院执行实施类优秀案例三等奖，成为吉林省当年唯一获奖案例。
随着珲春对外贸易新格局的构建，产业发展更为多元化，如何精准回应产业需求，助力营商环境升级？为此，珲春法院通过召开座谈会、实地调研、司法大数据分析等方式，提前研判行业风险，定期通报典型案例、发布司法白皮书、开展普法讲座，帮助企业提高法律风险防范意识，降低诉讼风险。
在跨境电商领域，该院发布《珲春市人民法院跨境电子商务司法服务需求白皮书》《跨境电商风险防范指南》《跨境电子商务格式合同审查指引》（以下简称《指引》）……珲春法院通过“战略研判 - 风险管控 - 交易规范”三层次规则供给，形成覆盖跨境电商全周期、全链条的司法服务闭环，为助力跨境电商产业高质量发展提供参考与指引。
珲春法院全面推行知识产权“三合一”审判机制，通过“庭审直播+府院联动座谈会”系列活动，平等保护民营企业权益，维护市场竞争秩序；针对小商贩“小过重罚”问题，联合市场监管部门开展指导与整改，为新质生产力发展保驾护航；构建“需求导向型”司法服务模式，系统化设计调查问卷，研判反馈问题，有效缩短司法供给与企业需求间的认知差，助力企业平稳“跨洋过海”，形成法院与企业间的良性互动。
在珲春对外贸易产业发展更为多元化的趋势中，珲春法院干警镌刻下了责任与担当。
04
延伸服务
理论研究与人才“孵化”双向发力
“这份《指引》不仅详细介绍了合同在审查过程中的各项核心要素，还给我们提供了法律分析和实操建议。法院比想象中更接地气！”今年3月，在珲春法院举办的“司法服务保障跨境电子商务高质量发展”交流座谈会后，该院发布了《指引》，一名跨境电子商务经营者王某阅读《指引》后颇为感慨。据悉，《指引》分为审查目的、审查原则、核心条款审查要点、常见问题与规避建议、审查流程建议、法官建议6部分内容。这背后，是珲春法院在域外法查明、助力跨境电商行业健康发展等诸多方面的不懈努力。
打造跨境电商服务“金字招牌”，离不开一支政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外审判队伍。
珲春法院成立涉外知产专业审判团队，集中审理跨境电商合同、支付、物流、知识产权等纠纷，培养精通国际贸易规则、外语的复合型法官；同时，选任两名资深涉外民商事法官，配备一名精通外语及国际商事规则的法官助理。团队中硕士研究生学历两人、本科学历一人。
为筑牢涉外案件审理的人才根基，珲春法院落实法律研学学者制度，推动人才“孵化”发力，构建校地法治建设“双向赋能”新模式，与延边大学法学院开展学术合作、人才培养、业务培训等方面合作，为法官构建“审、学、研”一体化学习模式。同时，不断探索优化法官联合培养机制，积极推动高素质法律人才的培养，力争将法官培育成为精通庭审、授课、对话、普法、调研等业务的复合型人才。
实施涉外精品战略，强化理论研究赋能。珲春法院借助高校理论研究优势，加大对涉俄罗斯贸易和跨境电商情况专项调研力度，将法学研究、法学教育和司法实践相结合，切实推动司法审判与法学研究共上新台阶。调研文章《东北亚区域商事争端解决中心司法实践研究》被权威刊物刊登。
秉持共建共促理念，筑造院校企互动品牌高地。珲春法院以组织召开“司法服务保障跨境电子商务高质量发展”交流座谈会为契机，搭建学术、实务合作交流平台。定期邀请延边大学法学院、市政府相关部门、珲春跨境电商企业会商交流，围绕司法实践中的难点、热点问题，联合申报研究课题，提出司法适用建议，促进司法裁判标准统一，助力创新驱动发展战略，优化法治化营商环境。
不断深化司法协作、设立专业涉外审判团队、推广中国涉外审判制度和裁判规则……珲春法院通过持续创新机制与实践，在跨境电商司法服务领域已初步形成“珲春经验”，成为东北亚开放前沿地区法治建设的一张“名片”，示范引领作用逐步显现。
本期封面及目录
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《中国审判》杂志2025年第11期
中国审判新闻半月刊·总第369期
编辑/孙敏