来源：国家广电智库
导 读
2025年8月21日，国务院正式发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）（以下简称《意见》），这份重要文件在国家层面系统部署了人工智能与经济社会深度融合的路线图。《意见》明确提出到2027年实现新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，到2030年超90%的阶段性目标，并将“人工智能+”科学技术、产业发展、消费提质等列为六大重点行动领域。对于广电视听行业而言，结合行业发展所需，深入实施“人工智能+”行动，既是顺应时代变革、实现自身转型升级的内在要求，更是肩负新的文化使命、服务经济社会发展的必然选择。
对于广电视听行业而言，这份文件既是政策的“及时雨”，更是行业变革的“加速器”。党的二十届三中全会提出，“探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态”和“完善生成式人工智能发展和管理机制”，探索文化和科技融合的有效机制，是锚定2035年建成文化强国这一战略目标，以及顺应科技发展潮流、遵循文化发展规律所作出的重大决策。本次《意见》的出台，正是对党的二十届三中全会精神的深入贯彻落实，同时也为广电行业智能化转型提供了顶层设计和政策保障。
nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />
一、深刻认识“人工智能+”行动对广电视听行业的重大战略意义
人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正在对经济发展、社会进步、国际政治经济格局等方面产生重大深远的影响。《意见》以系统性思维构建了“人工智能+”的国家战略框架，其核心内容可概括为“三层目标、六大行动、八项支撑”。在重点任务部署上，文件规划了六大融合方向：“人工智能+”科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力和全球合作。《意见》充分体现了党中央、国务院对人工智能发展的高度重视，彰显了推动人工智能赋能千行百业的坚定决心。
广电视听是国家文化宣传主阵地和数字经济建设重要载体，《意见》多项举措与广电视听高度相关，为广电视听行业在新时代背景下转型升级、创新发展指明了方向，提供了遵循。消费提质方面，要求加强智能消费基础设施建设，提升文娱等生活服务品质，拓展体验消费、个性消费、认知和情感消费等服务消费新场景。民生福祉方面，要求打造更有品质的美好生活，推动推动人工智能在繁荣文化生产、增强文化传播、促进文化交流中展现更大作为，利用人工智能辅助创作更多具有中华文化元素和标识的文化内容，壮大文化产业。
广电视听行业应深刻认识人工智能对行业发展的重大战略意义，坚定不移地推动人工智能在广电视听领域创新发展。
一是构筑主流舆论新优势的迫切需求。人工智能技术赋能内容生产、传播分发、用户服务全流程，能够实现主流价值内容的精准化生产、个性化推荐与智能化触达，显著增强正面宣传的吸引力与感染力，为巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论阵地提供强大技术支撑。
二是驱动内容生产新变革的核心引擎。人工智能正深刻重塑内容创作生产模式。通过赋能创意生成、智能制作、虚拟拍摄、数字人生成等关键环节，能极大提升视听内容的生产效率、艺术表现力和创新活力，催生新的内容形态，推动内容产业向高质量、多样化、个性化方向发展。
三是提升公共服务新效能的关键路径。人民日益增长的美好生活需要对视听服务的精准化、便捷化、智能化提出了更高要求。人工智能驱动的智能推荐、语音交互、无障碍适配等应用，能够深刻变革服务模式，提供“千人千面”的个性化体验，有效提升用户获得感与满意度。
四是赋能行业治理新升级的有力支撑。面对海量内容与复杂网络环境，提升行业治理现代化水平至关重要。人工智能在智能审核、版权监测、安全播出、网络安全、数据治理等方面的应用，能够大幅提升监管的精准性、时效性和效率，为维护意识形态安全、保障行业秩序、促进行业健康可持续发展构建坚实的技术防线。
二、广电视听行业积极推动人工智能创新应用
《意见》展现出推动人工智能与经济社会各领域广泛深度融合的鲜明导向，为广电视听行业在国家人工智能战略中找准自身位置、发挥独特价值提供了重要指引。广电视听正积极从“二三四”工作定位深入思考行业在“人工智能+”时代的使命担当。
广电视听是人工智能率先落地的重要场景，全行业积极拥抱人工智能，全产业链加速智能化。国家广电总局高度重视生成式人工智能对行业带来的革命性影响，联合有关部门出台了《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人工智能生成合成内容标识办法》等政策，积极推动构建行业专属大模型，加快人工智能应用，为行业发展释放积极信号，营造良好环境。全国地方广电加强投资与引导，加快推动人工智能技术开发与应用，北京、上海、广东、浙江、湖南、福建、贵州、云南等地出台相应政策举措。
（一）文化传承的创新使命：已率先实践并深化应用
广电机构正积极运用AI技术创新文化表达，增强文化传播力，坚守意识形态主阵地，做智能时代价值引领者，积极响应《意见》提出的“利用人工智能辅助创作更多具有中华文化元素和标识的文化内容，壮大文化产业”的要求。AI技术在广电内容创作全链条的应用已广泛铺开并不断深入。
人工智能技术正深度融入广电视听创作、生产、传播全流程，推动行业效率变革、成本优化、创新突破与服务升级，为行业高质量发展注入强劲动能。全国大部分省级广播电视台均接入多个AI工具，多家机构还开展了基于通用大模型的专属模型开发应用；主要网络视听平台均已初步形成覆盖全流程的AI应用体系，逐步实现智能生产运营；国产可灵AI、Vidu等视频生成模型已处于全球领先水平，为广电视听内容创作提供有力技术支撑。
在创意设计环节，人工智能实现创意生成与内容开发效率跃升。大象融媒依托AIGC及数字人技术，构建“一人一条生产线”模式，短视频制作周期从1天缩短至数小时，人员需求从4人减至1人，日产量提升至8条。抖音微短剧《太阳坠落之时》采用“多模态协同生成”技术，3个月完成30集制作，涵盖50余角色、200余场景，大幅压缩创作周期。
nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />
在内容生产环节，人工智能技术实现全流程再造，覆盖素材处理、内容制作与质量把控。中央广播电视总台《千秋诗颂》依托自研大模型精准还原唐代诗画意境，实现古诗词的“活态传承”；多家影视制作机构运用AI进行微短剧选题评估与剧本生成；动漫制作中AI原画生成、动作捕捉与渲染已显著提升效率。深圳广电运用AI分析素材，自动生成脚本与成片，在《关键洞察力》《决胜制高点》等节目中累计处理视频超百万条。在中央广播电视总台微短剧《爱永无终止》中，制作团队通过AI技术生成意外去世父亲影像，生成不同景别的空间场景、虚拟道具等，辅助演员表演，推动剧情发展。优酷在《清明上河图密码》8个特殊场景中应用该技术，拍摄效率提升35%，人力成本节省60%。
在传播分发环节，AI技术破解语言壁垒、提升宣发精准度，拓展传播广度与深度。行业利用AI辅助影视剧国际传播译配，提升效率和准确性已成为趋势：华策“Huace AI Cut”平台将字幕生成与翻译时间缩短50%；优酷国际版APP运用AI语音译配技术，推出《藏海传》英语、越南语配音，获“流畅自然”反馈；芒果TV搭建跨模态翻译平台，马栏山微短剧智能译制中心将译制时长压缩至4-5小时；趣丸集团“趣丸千音”平台12小时译制1000分钟内容，成本降低15倍。在宣发方面，爱奇艺、腾讯视频电视剧板块AI推荐系统渗透率超90%，华策智能推荐系统将内容分发精准度提升40%。
在服务体验环节，人工智能技术推动服务从标准化向个性化转型，平台化技术支撑趋势显著。当前广电行业迎来大模型建设和应用热潮。浙江广电集团、上海台、北京台、贵州台、海南台等纷纷接入国产通用大模型，并正加速研发自有数智化生产智能平台（如AI采编助手、智能媒资库、自动化剪辑工具），将AI技术持续深化应用到节目策划、采写、生成、包装、分发全流程，显著提升生产效能与创意空间。四川有线“川流知擎”实现智能客服与数据预测；北京歌华有线构建智能客服知识库，通过AI自动提取业务文件信息并更新，客服响应时效从15分钟缩短至1分钟。
（二）视听服务的智能化使命：正全面推进并拓展场景
广电行业正依托人工智能技术提升公共服务效能，践行公共服务根本宗旨，做智慧生活优质服务者。积极落实《意见》中关于“安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用”及提升生活服务品质的要求。AI在提升广电服务智能化水平和拓展新场景方面成效显著。
公共服务智能化升级方面，湖南郴州广电无人机智慧管控云平台应用于交通、环保等政务领域；黑龙江已建成“智慧广电乡村工程”构建县级治理平台，覆盖网格管理等场景；四川乐至县“智慧广电+”体系打造智慧党建、治理、政务、文旅等场景，现已落地。
交互体验革新方面，新闻节目AI虚拟主播播报已成为常态；人机互动采访、AI节目协同制作正逐步应用；智能电视语音遥控、个性化内容推荐已广泛普及；下一步将探索更沉浸式、情感化的交互体验。
智慧生活与治理融合方面，广州广电5G智慧养老平台实现电视点餐、远程医疗已服务社区；四川“广爱银龄”平台实现无感健康监测与紧急响应，构建安全闭环。未来将进一步拓展智慧社区、智慧家庭服务边界。
数据要素驱动服务创新方面，广电视听行业深刻认识到数据是核心生产要素，福建、山东、四川、安徽等地广电机构正积极搭建视听内容共享平台、公共服务平台、版权交易云平台，促进数据汇聚与流通。头部网络视听平台正加快构建基于媒资、用户、人才、广告、数字资产等数据的分析管理平台，以数据驱动精准服务和运营决策。
（三）技术落地的战略支点：正加速布局并构筑生态
广电行业正积极抢抓《意见》提出的发展“新一代智能终端”和打造“一体化全场景覆盖的智能交互环境”的机遇，激发技术产业创新活力，做文化科技融合先行者。作为连接亿级家庭终端的关键信息基础设施，广电网络正加速从传统传输向“智能交互环境构建者”升级：
一是升级智能终端入口。中国广电智能推荐频道（已推出）实现个性化编排。未来将深化智能机顶盒、智能电视系统与AI的融合，探索与智能家居、车联网等场景的联动。
二是产业新增长点培育。随着《意见》推进智能终端普及与算力网络建设，广电有望在车联网、智慧家居、城市治理等领域开辟产业新增量（如广州智慧养老、黑龙江乡村治理案例），加速构建智能经济新支点。
三、机遇与挑战并存，“人工智能+大视听”的变革图景值得期待
技术浪潮奔涌向前，政策东风已经到来。《意见》为广电行业指引了广阔发展前景，但同时也对行业发展提出更高要求，行业必须认识到机遇与挑战并存。
一方面，《意见》提供了强力政策驱动，明确了AI深度赋能的方向；加速技术融合，智能算力统筹、数据要素创新等基础支撑体系建设，为广电构建新一代智能传播体系、参与国际竞争提供底层动能；拓展产业边界，“人工智能+”催生的新场景（车联网、智慧家居、城市屏联等）为广电开辟产业新增量；进一步打开全球合作窗口，“人工智能+”全球合作行动为广电文化内容“走出去”提供新通道。
nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />
另一方面，广电视听行业在人工智能应用推进过程中，面临着多维度挑战。
一是基础支撑有待强化。中文视频语料资源的丰富度尚显不足，且不同层级广电机构的数据未能充分打通；国产化算力的实际应用占比还有提升空间，部分芯片性能与需求间存在差距，同时兼具AI技术能力与广电视听业务经验的复合型人才储备也需补充，传统岗位需求将发生重大变化，《意见》专门强调“大力支持开展人工智能技能培训，激发人工智能创新创业和再就业活力”，以应对职业转型挑战。
二是技术融合与内容创作的适配性需提升。通用大模型与广电行业具体业务的结合还不够深入，生成式AI在产出内容的逻辑连贯性、艺术创意的深度表达上仍有进步空间。
三是行业规范仍需完善。针对AI创作内容的版权归属界定还不够清晰，训练数据涉及的演员肖像权、原有内容版权等方面缺乏明确指引，在生成内容的应用规则等行业标准建设上也还需加强。
四是意识形态领域的风险防范需重视，必须坚持高质量发展和高水平安全并重。《意见》提出要“加强前瞻评估和监测处置，推动人工智能应用合规、透明、可信赖……加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局”，AI大模型生成海量内容、深度伪造技术被不当使用的情况，可能导致虚假信息产生，对公众的认知判断和价值取向带来潜在影响，需关注其在意识形态领域引发的新情况，做好风险应对。
广电视听在人工智能创新应用中，需立足自身优势把握机遇，以系统性举措推进发展。
一是立足核心资源与产业基础，深化AI技术与业务融合。依托行业视音频数据资源、多元应用场景及超高清产业布局上的基础优势，推动AI技术与行业业务深度融合，助力行业提质升级与生态优化。
二是抢抓国家政策机遇，激活数据要素价值。用好国家“人工智能+”行动机遇，通过整合行业数据资源、构建优质中文语料库，破解数据壁垒，为AI技术创新提供支撑。
三是强化协同合作，拓展发展空间。发挥新型举国体制作用，联动内外资源开展技术攻关与国际合作，构建开放共赢的产业生态，拓展智能视听发展空间。
四是强化政策法规保障，统筹发展与安全。围绕AI应用的合规性、安全性需求，完善广电视听领域AI相关法规标准体系，在推动技术创新应用的同时，做好风险防控，确保行业AI应用始终在合规有序的轨道上推进。
总体而言，实践充分证明了广电行业已成为落实国家人工智能战略的重要阵地。广电行业兼具技术驱动和产业运营特征，要抢抓人工智能带来的系统性变革机遇，实现AI智能化转型升级的跨越，加快培育智能制播、智能传播、智能终端等新业态，打造具有中华文化特色的内容产品，壮大文化产业，找到智能视听新时代的坐标位置，在“人工智能+”行动中展现广电行业的新担当、新作为。
好文共赏请转发 有话要说请留言