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今年以来，山东省东营市公安局牢固树立“大抓社区警务、大抓主防主业”导向，坚持协同共治、资源下沉、防范为先，持续推进城乡社区警务工作与网格化服务管理深度融合，不断提升基层社会治理效能，夯实平安建设根基。
协同共治 凝聚治理合力
7月29日，东营经济技术开发区某小区网格员石艳艳通过“社警联动”微信群，向社区民警反映，小区内大量汽车被人张贴涉诈涉黄小广告。
东营市公安局东营经济技术开发区分局明月派出所社区民警郭媛媛收到消息后，通过网格微信群发布反诈预警提醒，不少居民也积极提供相关线索。在群众的支持下，7月31日凌晨，早已蹲守多时的民警将张贴小广告、涉嫌为电诈分子引流的嫌疑人刘某抓获。
目前，东营市有4565名网格员、783名矛盾纠纷调解员、6000余名社区（村）工作人员、2.2万余名“黄河口卫士”。社区民警带领这些群防群治力量开展基础信息采集、治安要素管控、组织安全防范、矛盾纠纷排查化解等工作，有效凝聚起基层社会治理合力。
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东营市公安局把社区警务列入重点工作，主动对接市委社会工作部、市委政法委，联合出台《关于深化“警网融合”加强基层社会治理的意见》，立足“警向格中聚、力往格中使、事在格中办、智从格中显”，推动执法力量下沉村居、网格，主动将社区警务融入基层社会治理，与网格化服务管理融合联动，努力实现“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”。
东营公安机关坚持党建引领、专群结合，构建市、县区、乡镇街道、村居四级“警网融合”工作体系，截至目前，全市有40名派出所所长（负责人）进乡镇街道领导班子，264名社区民警进村委会（社区）领导班子。他们协同开展信息联采、纠纷联调、隐患联治、治安联管、安全联宣等工作。根据全市城乡社区、村居和网格设置情况，他们调整优化警务区划分，社区民警辅警包联全市所有社区、村庄，实现“包村到警、联格到人”。
资源下沉 赋能基层基础
6月27日下午，东营市公安局东营分局新区派出所吾悦广场警务站的无人机在巡逻时发现，某公园角落有一男子倒地不起，警务站指挥室立即向附近巡逻队员下达指令，并联系医疗救助人员。经医生现场诊断，该男子因天气炎热中暑昏迷，所幸发现送医及时，脱离了生命危险。
东营公安机关推进数据、技术资源下沉。他们大力推行智慧警务、智慧网格建设，打破资源数据壁垒，推进公共视频图像系统建设和联网应用，通过研发面向派出所的大数据分析模型，让社区民警根据社区、村居分析预警功能，实时掌握网格内情况，努力让基层治理更高效、更智能。
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此外，东营公安机关还不断推进警力下沉、保障下沉，为基层治理能力提升提供坚实基础。他们积极争取党委和政府支持，依托社区综治中心设立警务室，不断深化“警网融合”；加强派出所专兼职法制员队伍建设，提高社区民警规范执法能力水平；完善警种部门支援派出所机制，鼓励老民警、女民警和青年民警到社区网格一线建功立业，去年以来，该局下沉民警117名；出台激励优秀社区民警扎根基层工作制度，在表彰奖励和职级晋升等方面，对优秀社区民警给予重点支持。
东营公安机关推动建立双向评价机制，派出所对社区民警辅警的工作考评征求村居两委及网格员、矛盾纠纷调解员、社区工作者的意见。乡镇街道综治中心（网格中心、矛盾纠纷调解中心）在考评网格员、矛盾纠纷调解员等工作时，征求派出所或社区民警的意见，对网格员、矛盾纠纷调解员、社区工作者和治安积极分子等协助公安机关加强治安防范、打击违法犯罪等方面作出突出贡献的，会同有关部门予以表彰奖励。
防范为先 化解隐患风险
4月8日，东营市利津县明集乡某村供水管理员王某贵怀疑村民王某国偷水浇地，在未与村委会沟通的情况下，私自雇佣挖掘机，将王某国家门前供水管道挖开，导致双方矛盾激化。
面对情绪激动的双方当事人，利津县公安局明集派出所民警充分发挥“警网融合”作用，邀请村两委干部、矛盾纠纷调解员和村中有威望的长者共同参与调解，形成调解合力。调解人员一方面严肃指出王某贵私自破坏公共供水设施的行为已涉嫌违法，应当通过正规渠道反映问题；另一方面耐心劝导王某国理解水管工作的难处。在多方共同努力下，王某贵认识到了自身错误，表示主动赔偿管道修复费用，王某国也表示谅解，双方达成调解协议。
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东营公安机关坚持把化解隐患风险作为社区警务工作的首要任务，各级公安机关加强与同级党委政法委（综治中心）、社会工作部门的沟通协调，开展联席会商，研究分析形势，推动解决问题。他们抓实社区民警与村党支部书记每周见面制度，组织全体社区民警辅警走进社区、融入网格，会同有关部门、基层组织和综治中心，滚动排查各种矛盾纠纷，今年以来，排查化解矛盾纠纷9100余起。
东营公安机关组织社区民警和网格员进行信息联采、资源共享，对辖区实有人口、出租房屋、行业场所等治安基础信息进行常态化采集核录，定期进行梳理汇总、数据碰撞、研判分析，确保网格治安要素底数清、情况明。他们协同有关部门，对网格内“九小场所”和出租房屋、流动人口等进行常态化摸排管理，加强普法宣传和以防盗、防骗、防黄赌毒、防矛盾纠纷、防治安灾害事故和防溺水为主题的群众性安全防范宣传活动。同时，东营公安机关组建最小应急单元、“十户联防”等群众性应急联动小组，发动保安员、志愿者等社会力量参与联防联动，加强培训演练，一旦发生突发事件，“就近、就早、就小”处置。
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审 核：李彤华
值班编辑：牛文县
稿件来源：公安报看山东